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出好资金保障组合拳 打赢精准脱贫攻坚战
——2018年新秒速赛车脱贫攻坚工作综述


发布时间:2019-02-20 17:54 字号:[ ] 视力保护色:


2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,也是打赢脱贫攻坚战三年行动的开局之年。这一年,新秒速赛车发挥脱贫攻坚资金保障职能,通过倾斜财力、统筹整合、东西协作等一系列高含金量的政策、行动和措施,管好资金、用好资金,推动全市脱贫攻坚资金保障能力不断提升,为打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。

一、建机制、重落实,财政扶贫投入稳定增长。打赢脱贫攻坚战,资金投入是基本保障,其中财政投入发挥着主体和主导作用。我们在2015年出台关于集中全市可支配财力支持精准扶贫的意见》的基础上,印发《进一步做好财政脱贫攻坚工作的通知》、《关于进一步做好打赢脱贫攻坚战资金保障有关工作的通知》,通过调整财政支出结构、压减一般性支出、盘活存量资金等措施,不断加大扶贫资金的投入力度,持续构建与地区经济发展水平和精准脱贫相适应的财政扶贫投入稳定增长机制2018年,全市共投入专项扶贫资金30亿元,较2017年增长17%。其中:中央和省级财政专项扶贫资金15.56亿元、市级安排财政专项扶贫资金8065万元(较2017年增列4565万元,占一般公共预算收入增量1733万元的263.42%)、县区安排财政专项扶贫资金2.18亿,较2017年增列1.04亿元,占当年预算一般公共预算收入增量7444万元的140.09%)、整合除财政专项扶贫资金外的其他涉农资金8.24亿元、争取东西部扶贫协作福州市财政帮扶资金2.52亿元、社会捐赠资金0.66亿元。财政投入力度的不断加大,有力保障了脱贫攻坚资金需求。

二、推整合、调投向,资金集聚效应不断显现。我们始终把统筹整合使用财政涉农资金作为打赢脱贫攻坚战的关键举措,切实改变以前资金“碎片化”的状况,全力集中财力办大事,打破对统筹整合使用资金的各种束缚,确保资金投向最急需的方面和最关键的环节。按照中央和省上相关要求,积极统筹整合使用涉农资金,尽可能将纳入整合范围的各类资金“大类间打通”、“跨类别使用”,严格在中央20大项、省级14大项资金范围内整合涉农资金,集中力量用于脱贫攻坚,充分发挥财政资金在扶贫开发中的主导作用和集聚效应。2018年统筹整合涉农资金23.14亿元,占计划整合资金规模的100%。其中:用于农业生产发展17.89亿元,占77.3%;用于农村基础设施建设5.26亿元,占22.7%。在扶贫资金使用方向上,严格按照《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加大资金投入扶持产业发展确保打赢脱贫攻坚战的通知》精神,聚焦解决贫困户增加收入、“两不愁、三保障”突出问题和明显弱项,对接“一户一策”工作梳理出来的产业增收项目,及时调整扶贫资金投向,全市到户产业资金投入21.16亿元,建档立卡贫困人口人均5685万元。

三、抓对接、引资金,东西部扶贫协作扎实推进。我市经济总量小、贫困比重大,面对不断增长的脱贫攻坚资金需求,我们抢抓新一轮东西部扶贫协作重大机遇,加强与福州市的对接联系,动员引导福州各级财政及社会力量加大对定西脱贫攻坚的支持力度。2018年福州市投入帮扶资金3.18亿元,较2017年增加2.2亿元。其中:财政帮扶资金2.52亿元社会捐赠资金0.66亿元。在资金使用方面制定了《福州定西东西部扶贫协作项目资金管理办法》和《定西市东西部扶贫协作资金使用管理若干实施细则》,建立健全国库集中支付、招投标、公示公告、报账审计等一整套管理制度帮扶资金提交政府常务会议审议后下达拨付,在市县媒体、网站和乡村两级公示公告,确保各类帮扶资金安全高效、阳光运行、精准使用。

四、强监管、重绩效,确保扶贫资金高效使用。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”,一分一厘都不能乱花。随着脱贫攻坚战的深入推进,我们在保持超常规投入的同时,不断加强扶贫资金监管,确保资金用在脱贫攻坚的“刀刃”上,切实发挥效益。一是加快扶贫资金支出进度。通过建立旬统计分析制度、召开全市财政形势分析会、开展扶贫资金支出进度专项检查、实行项目清单管理、落实资金预拨制度、简化资金拨付流程、加快项目资金支付和报账进度等一系列行之有效的具体措施,督促县区、预算单位加快资金下达和拨付进度,减少滞留和沉淀。2018年全市财政专项扶贫资金支出率达到96.99%,其中:10月份省上要求时间节点进度位列全省市州第二位。全市整合涉农资金支出进度达到94.63%、东西部扶贫协作财政帮扶资金报账率达到98.5%;二是开展扶贫资金支出质量核查。在预算执行过程中,严格执行《甘肃省财政专项扶贫资金使用管理实施办法》,实行县级财政报账和国库集中支付制度。围绕财政专项扶贫资金支出是否与脱贫政策对应、是否与“一户一策”项目对应、是否存在“以拨作支”违规行为等,开展财政专项扶贫资金支出质量核查工作,对财政专项扶贫资金支出情况“下查一级”,坚决防止库款搬家、虚列支出等问题的发生;三是开展扶贫资金专项检查。确保扶贫资金安全运行,提高资金使用效益,我们将扶贫资金专项检查工作列为全市财政监督检查工作的首要任务,每年都组织人员,集中开展扶贫资金专项监督检查2018年组成专项检查组,对2017年财政扶贫资金分配使用等情况进行了专项检查,检查共发现挤占挪用资金、拨付资金不及时、资金投放不精准、资金闲置、项目管理不规范及其他6类问题,共涉及54个项目4402.44万元。对发现的问题,已反馈县区财政部门并抄送县区政府督促整改;四是创新扶贫惠农资金监管方式。配合市纪委监委,建成《定西市扶贫惠农资金监管网》,监管网通过“互联网+大数据+监督”的模式,录入扶贫惠农到户资金数据,把信息“晒”出来,接受群众“指尖上的监督”,彻底改变过去传统式、漫灌式、走动式监督的“瓶颈”,进一步丰富了财政部门对扶贫惠农资金的监管手段,提高了农民群众对脱贫攻坚、强农惠农政策的知晓度。共公开扶贫资金信息1190余万条,涉及资金近130亿元,累计点击量突破2100万人次,发现疑点问题11万余条,问责处理1203人,追缴违纪资金320余万元,有效遏制了扶贫惠农资金“跑、冒、滴、漏”现象,对扶贫惠农领域侵占挪用、虚报冒领、吃拿卡要、雁过拔毛等现象形成了强大震慑。

另外,我们按照省财政厅安排部署,扎实开展扶贫资金动态监控和绩效管理,对中央42项、省级25项扶贫资金及市县扶贫资金从资金分配、下达、支付及绩效目标执行等方面进行逐环节、全流程监控,对所有扶贫资金设定绩效目标,实施全过程绩效跟踪管理;梳理排查各类脱贫攻坚问题18个,已全部建立台账销号整改;回收续贷2018年到期贷款32.8亿元,回收续贷率98.61%,逾期贷款0.44亿元,贷款逾期率0.67%,低于省上要求2%风险控制线。县建风险补偿金6595万元已全部到位,实行专户管理,专账核算。



责任编辑:农业科
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